深圳持续完善绿色金融政策体系 推动保险业服务经济社会绿色转型

近年来，深圳金融监管部门持续强化监管引领，完善绿色金融政策体系，引导银行保险机构服务经济社会发展全面绿色转型，为可持续发展不断注入绿色能量。近日，《中国银行保险报》记者获悉，深圳金融监管局会同深圳地方政府部门联合印发《环境污染强制责任保险风险防控服务技术规范》（以下简称《规范》），为环境污染强制责任保险（以下简称“环责险”）承保机构开展环境风险防控服务提供依据标准。《规范》于8月1日起正式实施。这是继2021年深圳市在全国率先落地环责险实施办法以来，环责险制度建设取得的又一重要成果。

深化环责险制度改革

深圳是环责险制度深度综合改革试点城市。早在2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，授权深圳率先推行环责险制度深度综合改革。2020年10月，深圳通过我国首部绿色金融法规《深圳经济特区绿色金融条例》，建立了环责险制度，成为全国首个在地方立法中建立该项制度的城市。

为贯彻落实综合改革试点，做好条例实施，2021年7月，原深圳银保监局联合深圳市生态环境局印发《深圳市环境污染强制责任保险实施办法》（以下简称《办法》），对险种的风险评估、风险控制、免责条款、保费标准、赔偿范围、赔偿标准等细节作出科学公平合理设计。

“深圳在改革过程中，特别注重承保机构对被保险人的日常风险防控服务，旨在防止重大环境污染事故发生。”深圳金融监管局有关负责人表示。《办法》明确规定，保险公司应当每年从环责险保费中提取不低于总额的25%，专项用于环境风险防控服务。

由于缺乏统一的服务技术规范，且既有的环境风险管理指标体系无法直接适用于风险防控服务，承保机构开展风险防控服务则不能得到有效指引。为更好指导承保机构开展风险防控服务，进一步提高服务规范性和有效性，深圳金融监管局联合深圳市生态环境局开展调查研究，推动出台《规范》。

据了解，《规范》实现三方面突破。一是服务内容清单化。《规范》明确，承保机构每年至少开展1次环境风险防控服务，服务内容包括风险排查、风险评估、风险预警、教育培训等，其中排查内容包括环保基础管理制度和措施执行情况、化学品储存及使用、生产单元、污染治理设施、工业固体废物和风险防控措施等35个具体项目。二是形成服务机制闭环。《规范》明确，企业应协助配合防控服务，并根据承保机构反馈意见，采取有效措施改进并记录，保证服务效果。三是服务效力升级。《规范》明确，保险机构应与相关部门加强交流沟通，主动、及时上报风险评估、隐患排查等环节发现的重大风险隐患，当好生态环境保护“吹哨人”。2024年上半年，深圳辖内环责险保费收入2000万元，同比提升6%，提供风险保障超20亿元。

持续丰富绿色保险供给

围绕做好绿色金融大文章，深圳保险业持续发力，统一环责险风控服务标准，完善新能源车险理赔流程，有效激发保险业绿色动力。2024年上半年，深圳财险市场累计保费收入291.45亿元，同比增长17.56%，高出全国13个百分点。

聚焦新能源汽车、智能网联汽车、低空经济等领域，深圳保险业持续加强产品、服务和理赔等制度建设，护航绿色发展。在新能源车险方面，深圳金融监管局指导行业开展新能源车险专属投保提示，加强消费者风险教育；指导行业制定实施《新能源车险承保理赔工作指引》，规范保险公司承保理赔业务流程；联合政府相关部门加强新能源货车智能视频监控报警装置（ADAS）的管理运用。在智能网联车险方面，深圳金融监管局开展智能网联车险专题调研，制定实施《深圳智能网联汽车承保指引和理赔实务要点》；推动印发《深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施》，为完善智能网联汽车全产业链保险服务提供有力支撑。在服务低空经济方面，深圳金融监管局指导行业印发无人驾驶航空器第三者责任保险示范性条款，为无人驾驶航空器行业加速发展和低空经济产业高质量发展提供切实保障。2024年上半年，深圳辖内新能源车险保费收入35亿元，同比增长31%。

深圳金融监管局有关负责人表示，深圳保险业将以推进落实《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》为契机，持续丰富绿色保险产品和服务供给，更好发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。

(责任编辑：岩濑敬吾)